根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《忻州市人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》（忻政办〔2015〕77号）等有关规定，宁武县政府结合县直各部门信息公开情况，由政府办公室编制了2015年政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施共八个部分组成。报告数据统计期限从2015年1月1日起至2015年12月31日止。报告电子版可在“宁武县政府网站”（网址：www.bdmtoys.com）查询，电子邮箱nwxzf4722934@163.com，联系电话0350—4726911。

    一、概述

    bet28365365备用网站全面贯彻落实《条例》，根据国务院和省市政府信息公开工作的有关安排，认真对照信息公开工作要点，围绕政府中心工作和群众关注热点问题，强化组织领导、完善工作机制、采取有效措施、整合公开渠道、加强信息发布、积极回应诉求，统筹做好信息公开工作，不断提高工作透明度和政府公信力，全力推进法治政府、为民政府、服务政府、效能政府和诚信政府建设。

    （一）持续强化组织领导，认真完善工作机制

    县政府按照《条例》规定和有关要求认真安排部署了信息公开工作，县政府主要领导和分管领导都亲自过问，作出了批示，细化分解任务，保证工作开展。县政府已经成立了由县委常委、常务副县长任鸿宾同志为组长的信息公开领导小组，调整了政府办公室信息工作人员，建立了“分管领导亲自抓、责任人员具体抓、相关部门抓落实”的工作机制。县直各部门也按照“主要领导负总责、分管领导要配合、专门股室抓具体”的工作要求，成立了领导机构、明确了具体职责，形成了自上而下、横向联动的工作体系，共同推进政府信息公开工作步入制度化、规范化轨道。

    （二）注重资源平台建设，拓展信息公开渠道

    一是抓住县政府门户网站改版升级契机，充分利用政府网站以及全县其他各类网站，将职能职责、机构设置，重要文件、重要决策、行政审批内容权限、财政预决算情况、政府采购、项目招投标、行政事业性收费以及工作动态等信息进行了公开发布。二是深入推进“六权治本”，把推进政府信息公开与行政权力公开运行和加强廉政风险防控有机结合起来，在廉政风险防控平台上公开政务操作，从而既加强了权力运行约束，又推进了信息公开。三是通过县政务服务中心对进驻政务大厅的单位部门充分授权，进行集中办公、联合审批，从而推进审批许可事项、办事程序、办结时限公开，简化了工作程序，提高了工作效率。四是充分利用电视、报刊、网络媒体、公告专栏、政务窗口、电子屏幕等渠道公开政府信息，确保公民、法人和其他社会组织及时有效获取信息。

    （三）突出重点信息公开，切实提高公开效果

    县政府和县直各部门认真贯彻落实关于政府信息公开有关规定要求，以2015年信息公开工作要点为抓手推进重点领域信息公开，重点公开了财政资金预决算，行政审批权限和事项，保障性住房、土地供应计划和结果等公共资源配置，重大项目建设，社会保障、教育、医卫等公共服务信息，环境保护，食品药品安全，国有企业，社会组织、中介机构等信息。同时，县直各部门在本单位的系统网络和政务公开栏公开了行政管理活动事项和社会服务事项，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，保障了社会组织和办事群众方便有效查阅所需信息。

    二、主动公开政府信息情况

    2015年县政府和县直各部门通过政府网站、部门网站和专业网站、单位和街道公开栏、专门查阅点、政务大厅和办事窗口、各类报纸、广告和电视传媒等平台渠道主动公开政府信息1939条：其中，机构职能类58条，占2.99%；政策法规类159条，占8.20%；工作动态类1037条，占53.48%；决策类263条，占13.56%；其他422条，占21.77%。

    2015年主动公开信息数量同比大幅下降的原因主要有：一是县直各部门权力清单正在进行第三次审核，尚未公开，不能计入信息公开条数；二是部门信息多按批次公开，每批次中已经包含了若干条信息，按照要求没有重复计算。

    三、2015年政府信息公开重点工作完成情况

    按照忻州市政府办公厅《2015年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》要求，在继续做好安全生产、财政审计、价格收费、项目建设等信息公开的同时，紧紧抓好重点领域信息公开，全面推进政府信息公开工作。

    （一）行政权力清单公开情况

    根据省市取消、承接和下放行政审批项目等文件精神，县政府印发了《关于承接取消和调整一批行政审批项目等事项的通知》（宁政发〔2015〕8号），承接省、市政府下放县级审批的行政审批项目49项，列入县本级行政审批目录3项，对应取消行政审批项目2项，改为后置审批的工商登记事项108项，保留工商登记前置审批事项18项，承接下放年审年检事项2项，取消年审年检事项4项。县政府印发了《bet28365365备用网站关于落实和承接省市政府取消和调整一批行政审批项目等事项的通知》（宁政发〔2015〕13号），承接省、市政府下放县级审批的行政许可审批项目2项，对应调整非行政许可项目21项，对应取消政府部门内部审批事项2项，调整非行政许可2项，不再保留非行政许可类别。

    根据我县政府工作实际情况，制定出台了《宁武县完善政府工作部门行政职权目录和权力清单制度的实施方案的通知》（宁办发〔2015〕31号），集中进行了业务培训，抽调人员组成4个审核组，完成了“权力清单”二审工作，梳理出权力事项3392项，反馈意见439条，目前已经进入三审阶段，待三审结束后随即公开权力清单。

    （二）财政资金信息公开情况

    2015年宁武县政府已经在政府官方网站上统一公开了2014年预算执行情况、2015年预算（草案）的报告和2015年预算算执行情况调整报告以及2015年部门预算报表，同时全县220个预算单位在网站上也公开了2015年部门预算及“三公”经费预算，全县67个一级预算单位已全部公开2014年部门决算及2014年“三公”经费决算数。

    按照《中华人民共和国采购法》规定，县财政部门对在政府采购信息网发布的县政府采购信息进行严格监督管理，认真审核采购信息公告，累计发布采购公告214条、成交公告（或中标公告）178条，全部工作流程都在山西政府采购网上予以公示，公开内容包括采购公告、标书范本、评审报告、结果公告，保证每次采购的公正化和公开化。

    （三）公共资源配置信息公开情况

    始终把城镇安居工程信息公开作为公共资源信息公开的重要工作来抓，制订发布了《宁武县住房保障信息公开办法》，对住房保障信息公开的原则、范围、内容、时限和程序作出了明确规定。通过市招投标网站发布招投标公告47条，通过县广播电视台公开房地产开发项目预售房许可信息2条，通过宁武县新闻网公开棚户区改造信息2条。做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策、补偿方案、补偿结果等公开工作，公开行政征收信息4条。

    完善国土资源信息公开内容，开通了12336咨询举报投诉电话，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日及“12.4”法制宣传日等活动开展政府信息公开工作。重点推行土地市场信息公开，及时公布全县土地供应计划、出让公告和供应结果，公开地籍管理各类信息。特别是大力推进征地信息公开，及时主动公开征地补偿标准，在日常征地管理中严格履行“告知、确认、听证”程序，征收土地和农用地转用经省、市人民政府批准起两个工作日内在政府门户网站和部门网站上公开，保障被征地群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

    （四）重大建设项目信息公开情况

重点围绕重大项目、重点工程、公路交通、城镇基础设施、农林水利、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，坚持“凡投资必审批、凡建设必公开”的原则，推进项目概况、审批、核准、备案等信息的公开，特别是做好项目招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目信息的公开工作。

    （五）公共服务信息公开情况

    在社会保险信息公开方面，采取灵活多样的方式，在政务服务中心、人社局服务窗口、卫生服务机构等场所定期不定期公开各项社会保险参保情况和待遇支付情况，随时解答群众疑问。根据上级改革精神，及时调整发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录及诊疗项目范围、辅助器具目录等信息，方便群众了解最新国家惠民政策。

    在社会救助信息公开方面，重点突出城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息，特别是公开城乡居民最低生活保障对象、标准和资金发放信息，把申请救助家庭成员、家庭收入和财产状况作为三要素，将最终认定的贫困户信息放在政府公告栏的显著位置进行公示。同时，在网上发布民政工作动态信息，确保民政工作信息公开的时效性和准确性。

    在教育领域信息公开方面，对于社会关切的新生入学、招生考试、教师招聘等热点问题，通过教育和文化局网站上“网上公告”、“教育信息”等栏目发布，并在教育和文化局办公楼中设置宣传栏进行宣传公示，内容包括录取程序、结果等重要信息，同时还开通热线电话实行人工答复。

    在深化医疗卫生信息公开方面，全面深化公立医院综合改革，及时发布法定传染病有关信息，强化医疗服务收费信息公开，在一线医疗机构公开医疗服务收费项目名称、项目内涵、计价单位、价格等，公开国家基本药物、常用药品及高值医用耗材的名称、规格、价格等信息，方便群众就医问药，自觉接受社会监督。

    在就业创业信息公开方面，主要公开了自主就业创业扶持政策，包括市场准入、小额担保贷款、减免税费和创业培训等扶持措施；高校毕业生就业创业政策，包括企业和基层就业创业、培训见习、就业服务、就业援助和招用人政策；迅速发布企业用工信息，举办大型劳动用工招聘会和日常性招聘求职服务，服务企业用工和群众就业。

    （六）国有企业信息公开情况

    严格落实省市关于国有企业信息公开要求，加快推进国有企业改制工作，督促指导企业加强基本概况、整体运行情况、财务状况、改革重组、负责人变动、人员招聘等重要信息公开。宁煤集团作为县属重点国有企业在企业官网“山西宁武煤业集团有限责任公司网”上进行企业信息公开。

    （七）环境保护信息公开情况

    依托县政府门户网站环保局子站作为环境保护信息发布主要平台，结合12369热线、政务公开栏、广播电视等新闻媒体渠道，全面准确反映了环保部门工作情况，解答热点难点问题并及时受理群众的咨询和投诉。把行政许可、行政审批、排污收费、行政处罚的程序和依据上网公布，方便广大群众监督，扩大社会各界对环保工作的知情权与参与权。全面落实《环境空气质量标准》，完善环境空气质量信息发布平台，推进城市空气环境质量监测信息公开，全年发布365条县城空气质量信息。推进重点流域水环境质量、重点城镇空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息公开。实时公布环保资质审批、行政处罚等信息，定期公布主要污染物问题减排结果、排污费征收情况。

    （八）食品药品安全信息公开情况

    依托“3.15消费者权益日”、“食品安全周”、“安全用药月”等大型宣传活动，加大食品、药品、医疗器械和化妆品法律法规的宣传教育，广泛宣传食品药品安全知识。对食品、药品、化妆品、医疗器械等行政许可事项、法律法规和专项整治违法违规行为查处情况进行公示。扩大12331投诉举报热线的社会影响，全部顺利处理群众投诉举报19起。完成药品监督性抽样15批次，完成基本药物抽检20批次，统一由省食药局公开信息。

    （九）社会组织、中介机构信息公开情况

    结合清理整顿行业协会、“红顶中介”专项活动，全面梳理注册登记的社会组织和中介机构，公开成立、变更、注销、评估、年检等信息并进行定期公示。同时，积极编印社会团体、民办非企业单位和基金会三类机构的服务指南，方便群众办事。

    四、依申请公开政府信息情况

    严格按照新的属性统计划分，全年未收到公开政府信息的申请，其他申请主要集中在政策咨询、信息检索、行政许可及行政审批手续办理等方面。

    五、咨询处理情况

    全年政府信息公开咨询累计处理（受理）5650余次，主要是通过服务窗口、现场咨询、拨打电话等方式进行，主要集中在项目审批建设、社会保障、劳务用工、工资调整政策、教育医疗、政府采购以及其他相关手续办理等方面，均在规定时限内答复了咨询人。

    六、行政复议和行政诉讼情况

    全年没有一起因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼。

    七、政府信息公开支出与收费情况

    全县政府信息公开均未收取任何费用。

    政府信息公开工作主要依靠各单位办公室或相关科（股）室，只有极少数单位设置了信息公开的专门机构，配备了专门人员，因此信息公开经费也没有在财政预算中专门列出，而是与日常办公经费统一进行列支。

    八、存在的主要问题和改进措施

    全年政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但离上级的要求和群众的期望还有一定差距，存在的主要问题：一是一些部门对信息公开的必要性和重要性认识不足，注重日常业务工作，忽视政务信息公开，特别是一线业务股室对政府信息公开工作不够重视，主动公开意识不强；二是信息公开长效机制还待完善，一些部门协作意识不强，协调沟通较少，只是完成各自工作，导致信息公开不及时、不全面，甚至存在内容重复冲突现象；三是基层部门基本没有信息公开专职人员，多数兼职人员时间精力有限，信息专业水平不高，难以胜任岗位工作；四是信息公开内容不够全面，公开形式比较单一，工作流程不够规范，信息工作质量不高；五是社会群众对于信息公开工作的有关部门和相关程序不清楚、不认可，多数局限于现场咨询、当面问话，不会利用现代技术手段获取信息。

    针对存在的这些问题，今后我县将从以下五个方面加以改进：一要严格落实规章制度。严格执行已经制定的信息公开沟通协调、保密审查、澄清虚假错误信息、信息公开备案、责任追究制度和材料上报等制度，以制度强化工作落实，明确工作职责，完善公开平台，调整信息分类，规范公开程序，规范发布时间，真正做到政府信息公开工作有章可循、按章办事。二要明确分工职责。完善政府信息公开领导工作机制，落实信息公开责任主体、明确任务分工、积极协同配合、加强统筹协调，做到组织落实、人员落实、措施落实，推动整体工作开展。三要细化公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，科学划分公开和不予公开两类信息界限，重点抓好行政审批、财政预算和“三公经费”、环境保护、安全生产、民生保障等重点领域的信息公开，及时公开涉及群众切身利益、社会关注度高的重大事项，不断丰富政府信息公开内容，增强行政权力运行透明度。四要加强整合各类平台。整合分散在各个单位的信息中心，整合各类信息平台，形成整体集成系统，实现数据共享互用，加强政府门户网站、专门专业网站等平台建设，充分发挥政府公报、信息查阅场所、公共设施场所、新闻广播、报刊、电视等渠道作用，充实网上信息内容，增加网上办事功能，为社会公众提供信息服务。五要加强队伍建设。不断配齐工作人员，给予必要经费支持，加强业务知识培训，提高工作人员能力水平，不断改进政务信息公开工作。