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宁武县基本县情
2017-06-21 10:43     (点击: )

 

宁武县基本县

2015

宁武县位于晋西北部管涔山麓、忻州市中部。县境北依内长城与朔州市相邻,西北以黄花岭与神池县接壤,西南以芦芽山、荷叶坪、黄草梁与五寨县、岢岚县隔山相望,南部与静乐县相衔,东南以云中山与忻州市分界,东部与原平市连通。

宁武县下辖4镇(阳方口镇、凤凰镇、东寨镇、石家庄镇)10乡(薛家洼乡、余庄乡、涔山乡、化北屯乡、西马坊乡、新堡乡、迭台寺乡、怀道乡、圪谬乡、东马坊乡)和1个居民办事处。辖区总面积1987.7平方千米,约占全市总面积的7.95%

宁武地处晋西北黄土高原东部边缘,山峦叠嶂、挺拔高峻,平均海拔2000米,山区面积占到90%以上,地貌主要分为河谷冲击平原区、基岩山区和黄土丘陵区。全县地势由西向东倾斜,从中部高峰向南北两翼下滑,北部、南部分别形成恢河、汾河冲击平原区。境内矿产资源丰富,素有地下黑色宝库地上绿色银行的美誉,煤炭资源储量290亿吨,拥有55万公顷原始次生林。

宁武早在新石器时代就有人类在此繁衍,自战国到明末,是内地汉民族与北方少数民族的杂居地。秦为太原郡,汉置楼烦县,宋设宁化城,明置宁武关,清设宁武府2001年属忻州市人民政府管辖。因宁武县在北魏时设广宁神武二郡,唐置宁武郡,取广宁神武尾字。2015年末,全县常住人口16.45万人,占全市总人口的5.2%

一、 发展思路

2015年,宁武县立足地方实际、科学分析县情,坚持完善了4484总体发展要求:第一个4”指坚持科教兴县、生态立县、煤电强县、旅游活县四大发展战略。第二个4指瞄准四大主攻方向,即在经济发展上主攻结构调整,改变一煤独大偏重格局,逐步推进经济结构多元化;在社会事业上主攻教育振兴,改变多小散乱办学布局,逐步推进城乡教育均衡化;在基础设施上主攻城镇建设,改变脏乱差破落后面貌,逐步推进特色城镇现代化;在干部建设上主攻作风转变,改变懒散庸碌不良习气,逐步实现党的建设科学化。8就是深入开展项目建设、安全生产整治、打击非法采矿、信访维稳、环境保护、扶贫开发、全民创卫、综改建设八大攻坚行动。第三个4指深入开展全民创先、创新、创优、创业四创活动。

二、 经济运行

2015年地区生产总值完成40.6亿元,增长4.3%,增幅高于全市1.9个百分点。地区生产总值占全市的比重为5.96%,在全市14个县(市、区)中居第7位。人均地区生产总值24656元,减少0.3%比全市高2925元,是全市的111.6%

全县财政收入12.2亿元,增长3.1%。公共财政预算收入6.6亿元,增长16.7%。公共财政预算支出13.7亿元,增长31.5%。其中教育医疗卫生社会保障和就业住房保障公共交通运输节能环保城乡社区事务等民生支出6.31亿元,增长16.79%,民生支出总量占全县公共财政支出46.03%

全社会固定资产投资完成84.4亿元,增长16.8%在全市14县(市、区)中居第6位。按经济类型分类,国有及国有控股投资71.8亿元,增长22.1%;民间投资12.6亿元,下降5.9%。民间投资占固定资产投资的比重15%,同比下降150%。按产业分类,第一产业投资4.1亿元,减少5.8%;第二产业投资64.2亿元,增长17.1%;第三产业投资10.1亿元,增长61.4%。在第二产业中,工业投资60.2亿元,增长17.1%。其中,煤炭工业投资40亿元,增长6.7%;非煤产业投资20.2亿元,增长19.2%。全年在建固定资产投资项目86个,其中,亿元以上项目36个,计划总投资283.6亿元,完成投资71.9亿元。

全年社会消费品零售总额完成11.9亿元,同比增长5.6%。按经营地统计,城镇消费品零售额5.9亿元,增长23%;乡村消费品零售额3.7亿元,增长9%(不含油品零售额)。按消费形态统计,商品零售7.9亿元,增长16.5%;餐饮收入额1.6亿元,增长20.6%(不含油品零售额)。

全年外贸进出口总额50万美元,与上年持平。其中出口额50万美元,与上年持平。

全县规模以上工业企业26户,比2014年增加4户。规模以上工业增加值完成18.5 亿元,增长9.4%。规模以上工业企业实现主营业务收入25.9亿元,下降18.5%;实现利税0.88亿元,下降104.5%;实现利润2.89亿元,下降380%

三、产业发展

2015年,宁武县第一产业增加值1.61亿元,减少22%,占生产总值的比重4.0%;第二产业增加值23.75亿元,增长9.2%,占生产总值的比重58.5%;第三产业增加值15. 21亿元,增长0.9%,占生产总值的比重37.5%。三次产业比重由2014年的4.8:60.4:34.8,调整为4.0:58.5:37.5

第一产业中,农作物主要有玉米、胡麻、豆类、薯类、小杂粮、畜牧特色农产品2015年,大力推进主导产业发展、人居环境改善、农田水利建设。按照山上养羊、山下种粮、家中育菇的思路,大力发展羊产业、小杂粮、食用菌三大主导产业,全县羊饲养量70万只、存栏42万只食用菌产量1200万斤,建设一村一品专业村32个,三品一标认证产品7,农副产品加工销售收入2.8亿元。全年完成恢河河道治理工程,实施暖泉沟水库除险加固工程,完成了县城——阳方口河道两岸绿化工程,完成马营沟骨干淤地坝工程,完成9处提水工程、3处引水工程,完成150户农村困难家庭危房改造,完成500人易地扶贫搬迁任务,实施200个乡村环境整治工程。培训农户5100人次,培训新型职业农民934人,培育农民经纪人70人,完成了14个基层农技站建设。全年粮食产量21742减少7984吨,减产34.9%;肉、蛋、奶产量分别为2717吨、3218吨、19吨,分别增长23.77%11.5%26.3%

第二产业中,原煤生产、煤炭洗选电力等为支柱产业。2015年,加快推进矿井升级改造步伐,大力延伸产业链条,实现煤炭产业多元发展。全县现有煤矿30座,设计生产总能力3460万吨生产矿井11座,设计生产能力1380万吨;基本建设矿井19座,设计生产能力2080万吨(正常建设矿井3座、停建缓建矿井10座、未开工矿井6座)。钜盛能源煤矸石砖厂正式投产,积极推进同煤北辛窑、钜盛能源和阳煤合建、潞宁战略集运站三个万吨列华能东马坊三期、龙源余庄风电等项目建设。全县原煤产量1490万吨,增长24.1%发电3.09亿千瓦时下降6.4%

第三产业中以旅游业、房地产业、饮食业、旅店业、商业、金融为主。全力推进芦芽山5A级景区创建工作,以一心、三道建设为重点加强了基础设施建设,投资1.36亿元建成22.9公里集休闲、娱乐、健身为一体的自行车生态绿道,余庄乡东庄村和东寨镇高桥洼村被列为旅游扶贫试点村。深入开展宣传营销活动,丰富了芦芽山品牌内涵,拓宽了客源市场,提高了景区知名度。全年接待游客90.44万人次,增长19%;旅游综合收入6.94亿元,增长16.5%

三、 转型综改

以转型综改试点县建设为抓手,重点开展了九项改革:一是围绕改革发展大局,优化顶层制度设计,制定落实转型综改2015行动计划,确定了8项重大改革、8个重大事项和3个重大项目;二是深化煤炭管理体制改革。落实煤焦公路销售体制改革举措,取消了煤炭准销票,正在完善煤炭项目审批和证照体制改革;三是创新土地制度改革。稳步推进露天采矿用地、矿业存量土地整合利用和城乡建设用地增减挂钩三项改革,第一批增减挂钩已验收完毕;四是推进农村产权制度改革。农村土地确权登记完成95%以上,流转农村集体土地3万余亩,建立健全了县乡村三级土地流转服务体系和县乡纠纷调解仲裁体系;五是推进金融创新改革。组建成立了首家瑞都村镇银行,设立4家小额贷款公司,为非公经济组织解决资金短缺问题提供了新的渠道。县财政注资实行助保贷”等帮助中小微企业解决融资难问题;六是推进行政审批制度改革,承接省、市下放行政审批项目49项,列入县本级行政审批目录3对应取消2项,改为后置审批的工商登记审批事项108项,不在保留非行政许可事项类别;七是推进权责清单制度。进一步梳理行政职权,确定公布县政府部门权责清单,确定第一批48个单位12类权力事项;八是推进综合性政务服务平台建设。以政务服务中心为平台,进一步完善了运行机制,简化了审批流程,精简了审批事项,实行了并联审批,审批时限由平均33天提高到12.3天;九是创新扶贫开发体制机制。坚持精准识别、精准施策、精准扶持原则,编制完成了《宁武县创新机制扎实推进专项扶贫开发实施意见》,深入开展了企业产业扶贫、劳动力就业培训、易地移民搬迁和金融富民扶贫工程,全年农村人口脱贫1万人

四、 重点工程

全年项目储备完成974.75亿元、签约完成101.74亿元、落地完成68.9亿元、开工完成52.16亿元、建设完成44.7亿元、投产完成83.19亿元,分别完成年度任务的141.27%107.09%176.67%115.9%114.62%132.05%,各项考核指标均超额完成年度任务,特别是项目落地完成率、建设完成率、投产完成率均位居全市前三名。2015项目建设在全市产业项目考核表彰中荣获了三等奖,已经连续六年受到市委、市政府的表彰奖励。

特别是狠抓了三个具有里程碑意义的项目:一是总投资31.4亿元的华润2×350MW低热值煤发电项目818日正式开工建设,将改变宁武有煤无电的历史;二是总投资3亿元的芦芽山天池滑雪场项目66日奠基开工,将添补宁武冬季旅游的空白;三是总投资15亿元的山西云达机械50MW太阳能热发电项目612日奠基开工,将对能源结构产生重大影响。

五、 城乡建设

基础设施不断完善。新建改造城市道路13.2公里,新建改造集中供热管网22公里,燃气普及率81%集中供热率达到87.5%。新增城市绿化面积6.63万平方米,建成区绿化覆盖率达到36.83%。南外环路、二级汽车站以及体育馆、图书馆、博物馆、龙山森林公园相继投入使用,有效完善了城市功能。

人居环境持续改善。深入开展城乡爱国卫生清洁运动,实施了卫生死角、私搭乱建、道路乱象、设施不全和五小行业整治活动,市容市貌得到极大改观。围绕农村户厕改造、街巷硬化、残墙断壁整治、树木栽植、饮水安全、健康教育等重点领域,成功创建了省级卫生2卫生村47,群众生活环境得到提高。深入开展城市交通秩序大整顿、城乡环境大整治活动,城市管理水平有了很大提升。

生态环境得到改善。深入开展绿色行动,完成新造林3.37万亩封山育林0.8万亩补植补种2万亩义务植树48万株新育苗0.3万亩,新增绿化面积6.6万平方米,建成区绿化覆盖率达到32.28%。着力加强饮用水水源保护区污染排查整治,加大万年冰洞国家地质公园、管涔山国家森林公园等敏感区域保护力度,有效改善了区域生态环境。着力推进节能减排,完成县城污水处理厂提标改造工程,实施了县环境监测站标准化建设工程,持续推动营业性燃煤炉灶改造,县城环境空气质量二级以上天数达到346天,同比增加42天,综合污染指数平均值1.85,同比增长10%,稳定达到国家环境空气质量二级标准。

六、 民生社会

就业创业工作上,全县城镇新增就业1980城镇失业人员再就业830转移农村劳动力2407城镇登记失业率控制在3.69%,采取政府购买公益岗位等办法安排各类人员就业近千人,各项指标均超额完成上级下达任务。

社会民政工作上,逐步提高最低生活保障标准,农村低保标准由原来年人均1900元调整到2150元,发放保障金1684万元;城镇低保标准由原来的月人均收入317元调整到343元,发放保障金942万元。同时,发放军人优待金915万元、农村五保保障金590万元、城乡医疗救助金364万元、自然灾害救济款268万元、临时救济金212万元、孤儿生活保障金162.7万元流浪人员救助金9万元。

教育事业发展上,加大教育基础设施和学校信息技术建设力度,全县中小学实现了宽带网络校校通,完成了三通两平台建设工程。学前教育资源配置不断优化,新建示范性高中、农村寄宿制学校教师周转宿舍有序推进,基本完成了义务教育学校标准化建设。继续实行农村义务教育阶段“三免一补”政策和蛋奶营养工程,高级中学、职业中学免除学杂费,招聘高中、职中教师22人。

医疗卫生事业上,全县14个乡(镇)卫生院、8个分院以及441个村卫生室认真执行基本药物制度,有效减轻了农村群众的用药负担。启动县级公立医院改革,全面实行药物零差率销售。新农合总体运行平稳有序,参合率达到99.44%,农民个人缴费90元,财政补偿每人380元,人均筹资标准提高到470元,全年累计补偿2956万元。全面推进妇幼计生资源整合,成立了县妇幼保健计生服务中心和乡镇妇幼保健计生服务站。

安全生产形势上,严格落实4438工作机制,全县发生各类生产经营性事故3起,同比下降63%;死亡2人,同比下降33%,煤矿连续三年实现 零死亡目标。始终对违法犯罪保持高压严打态势,查处治安案件443起,同比下降11%;破获查处刑事案件161起,同比增长8 %。切实加强信访工作,梳理出信访案件218件,已结案化解209件,化解率96%上级交办案件全部结案。不断加强创新社会管理,扎实开展三清两净行动,大力实施六网覆盖工程,累计安装监控点1850路,持续开展社会治安整治,确保了全县社会和谐稳定。2015年我县被省综治委评为省级平安县

2015年,全县人均可支配收入11592元,增长8.0%;城镇居民人均可支配收入20446元,增长7.9%;农村居民人均可支配收入4544元,增长8.1%。全县居民、城镇居民、农村居民人均纯收入分别低全市1824元、3006元、2010元,在全市14县(市、区)中分别居第10位、第8位、第14位。

七、 产业园区

宁武县产业集聚区位于阳方口镇和凤凰镇交界处,行政村5个,人口2万人,规划总面积106平方公里,规划建设用地面积30.47平方公里。园区规划本着高起点布局、高标准设计的原则,立足资源禀赋、区位优势,按照一基、一轴、两园进行布局:一基以煤为基,以园区及周边的16座煤矿作为园区的发展基础;一轴即园区大道交通发展轴;两园即两个循环产业园,分别是以同煤北辛窑1000万吨矿井和1000万吨洗煤厂、同煤漳泽电力2×1000MW低热值煤发电、中电国际2×1000MW煤电项目为主的北部煤电化循环产业园和以钜盛能源集团3矿、煤矸石砖厂、阳煤榆树坡煤矿、华润宁武电厂项目为主的南部煤电建循环产业园。园区建成煤炭企业4个,正在建设的煤炭矿井2个、洗选煤厂2个、冷链物流项目1个。

产业集聚区基础设施累计完成投资约2.4亿元,煤电建循环产业园五通一平基本完成,完成石湖桥——华润电厂——阳煤榆树坡煤矿连接线,建成集中供暖热源厂一座建成县城污水处理厂和阳方口镇污水处理厂建成天然气加气站母站、子站各一座建成4双回路电源变电站铺设有天然气管线暖泉沟水库和引黄工程南干线可供应用水。

宁武县产业集聚区将严格按照总规科学建设,不断完善基础设施,丰富拓展园区功能,逐步形成煤建、煤化的资源综合利用循环产业链条,同步配套产品研发、物流和机械维修等行业,同时以凤凰镇和阳方口镇为平台,发展商务金融、房地产、文教卫生等服务业,逐步形成产城联动、城乡融合、宜居宜业的发展态势真正将宁武建设成为全省新型综合能源基地。

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